机构设置 奎屯天北新区，是伊犁州、农七师和奎屯市针对当前世界经济全球化和国家西部大开发战略的新形式下，按照中央、自治区和兵团党委关于加强兵地融合发展的要求，为加快奎屯城市建设和区域经济发展而批准建立的政府派出机构，于2002年9月18日正式成立。全称为“农七师奎屯天北新区’’、“奎屯市天北新区”。伊犁哈萨克自治州党委、人民政府文件明确，按照有关法律、法规和法定程序，委托农七师全权负责该区的投资、建设、管理以及行使行政审批、行政执法、财政、户籍管理和社区服务职能。天北新区管委会下属有综合办公室、财政局、经济发展局、招商中心、城建局、国土资源房产局、综合行政执法局、执法大队、国税分局、地税分局、工商分局、派出所、巡警大队、交警中队、城投公司、居委会等部门和单位。

投资环境 天北新区位于奎屯城区北部，总面积6l平方公里。其中，水域面积8平方公里；耕地4万亩；新区内目前总人口近4万人，共有280个纳税单位，50余个行政单位。新区区位优势比较明显，位于天山北坡经济带“金三角”区域内，七师9个团场、八师6个团场及乌苏市、沙湾县和克拉玛依市、独山子区环绕周围，周边人口近百万；新区交通发达:3 1 2、217国道在奎屯十字交汇，是乌一奎高速公路的终点，奎一赛高速公路的起点。欧亚大陆桥穿区而过。依托公路、铁路，扇形辐射霍尔果斯、巴克图、阿拉山口等新疆西北部八大口岸，进入中亚、俄罗斯及欧洲市场；气候适宜：奎屯海拔450—530米，年降水量1 82mm，年平均气温7~C，年日照2691小时，全年无霜期1 80天；金融便利： 奎屯以农业银行、工商银行、建设银行、中国银行为主体，城市信用社、保险公司、证券公司、贷款担保公司机构等综合配套，为天北新区企业提供良好的融资服务；通讯发达：奎屯天北新区通信系统属省间辅助中心枢纽，具备国内各种先进的通讯手段。如数字通讯、宽带网等电信服务；资源丰富：奎屯天北新区及辐射区资源丰富，是新疆“黑一白一红”(即石油、棉花、番茄酱、枸杞、红花)战略资源的重要生产、加工基地。离新区9公里的独山子将发展1 500万吨炼油；周边现有番茄酱加工量近6万吨；棉花年产量可达400万担以上；人才济济：天北新区所在的奎屯市是一座新兴的工商业城市，科技实力雄厚。每万人中有大学以上文化程度的306人；教育进步：奎屯市文化市场繁荣，教育事业进步，群众体育和竞技体育比翼齐飞。建有1．5万人的体育中心。现有学校36所，中小学生入学率100％，是自治区素质教育试验区之一；医疗健全：医疗服务网络健全，共有卫生机构39个，卫生技术人员2498人，床位1 830张。在天北新区投资，享受西部大开发和自治区天山北坡经济带优先发展以及奎屯经济技术开发区同样的优惠政策，并以优质的服务，“双赢”的理念，努力为广大投资者营造良好的投资环境，积极鼓励并大力支持非国有经济，放开、放宽、放胆大力发展民营经济。在政策上、机制上激发人的积极性和创造性；制定项目的优惠政策上具有吸引力和凝聚力。保证新区逐步实现自我发展、自我滚动、自我增值。集投资者、建设者、经营者、管理者、消费者为一体，边建设、边经营、边发展、边增值。

城市规划 天北新区已完成了《土地利用总体规划》、《圆梦湖旅游开发规划》和《城市建设总体规划》的编制工作。城市建设区依托现状建成区自南向北、东、西逐步拓展；规划区东部为圆梦湖风景旅游度假区和新区发展预留用地；规划区北部布置新区农业生态发展控制区，作为远景城市建设备用地。新区的城区风格是：充满经济活力，富有文化特色，人居环境优良。开发建设的总体原则是：总体规划，科学设计，结构合理，功能齐全，先易后难，稳步推进，连片建设，快速发展。

发展思路 天北新区坚持以城市经营城市，规划先行，注重特色，以人为本，建管并重，争创诚信，文明安全。

发展定位 高平台、大跨越、可持续、开放型。根据国家的产业政策和现有的地缘、资源优势，围绕全师产业结构调整的主线，新区的发展定位为生态环保型高新技术工业园。重点是发展轻工业，轻工业的重点是发展棉纺业以及农副产品加工、绿色食品、旅游、房地产、生物技术、电子信息、新能源、新材料、现代物流等产业。

发展目标 天北新区紧紧抓住国家西部大开发这一千载难逢的历史机遇，加快新区的开发建设。在城市建设上，抓紧实施新区一期25平方公里的总规和4平方公里的城区规划建设。2020年使新区的基础设施和公共设施基本齐全，城市集散功能、服务功能进一步强化，努力使新区建设成为集生态、园林、文化、智能于一体的功能齐全、环境优美、充满活力的新城区和具有兵团特色的屯垦新城区；在经济发展上，以西部大开发和建设天山北坡经济带以及伊犁州党委支持建设天北新区为契机，以招商弓I资为中心，以走新型工业化道路为突破口，充分发挥全师资金、技术、人才等方面的聚集效应，着力弓I进一批主业突出、核心竞争力强的企业集团，全面提升产业发展水平，实现新区经济超常规跨越式发展。在资源利用上，新区将充分利用土地、旅游、生态、水域、劳动力、科技等资源优势建出特色，利用七师和周边农副产品资源建立多种专业批发市场和物流配送中心；整合提升棉花、棉纺、糖酱、食用油、饲料、农资、建筑、化工等集团，培育产业化龙头企业；利用高新技术园的建立推进七师农业现代化的发展；利用新区肥沃的土地和良好的自然环境，力争使新区森林覆盖率达到50％以上；利用新区大面积水域做文章，大力发展旅游业；以人为本营造军垦文化氛围，把天北新区建成新疆北疆“金三角”地区的一个经济、文化亮点。

招商情况 天北新区管委会本着“亲商、惠商、富商、安商”的服务意识，积极开展以招商弓l资为重点的各项工作。截止到2 0 0 3年年底，天北新区已注册公司31家，总注册资金4 2 5 0万元。目前，在天北新区开工建设的项目4 1个，其中：工业项目9家，总投资1 1 6 34万元；商贸、房地产综合开发项目17个，总建筑面积95404平方米，总投资1 1452万元；基础设施项目1 5个，投资6582．84万元。累计开工建设项目总投资29669万元。一批市场前景广阔、经济效益好的企业和项目相继在新区落户。其中已签订协议或达成意向的有：意大利马佐里(江苏东台)1 0 0万锭纺织工业园项目；江苏常州新区三朋纺织有限公司1 5万锭纺织项目；台湾上海飞龙纺织有限公司的3．5万锭棉纺项目；河北亚大塑料制品有限公司的燃气、供、排水管材项目。正在洽谈的棉纺项目有：浙江雄峰集团的3 0万锭棉纺项目和浙江越红集团的5万锭纺织项目、日本东丽公司喷气布机项目等。

招商项目 目前，天北新区重点招商弓l资项目共1 8个。分别是：奎屯天北新区100万锭棉纺城建设项目；天北新区城市主干道路建设项目；天北新区垃圾综合处理工程；天北新区污水处理及排水工程项目；2 x l O万千瓦热电联产项目；集中供热工程建设项目；自来水工程建设项目；年生产5 0000吨番茄酱项目；日处理1 000吨鲜奶的乳品项目；1万吨白酒整合项目；圆梦湖旅游度假村项目；特色名吃休闲一条街建设项目；小区住宅成片开发项目；别墅区开发项目；林木开发项目；天北超市建设项目；肉、皮等畜产品加工新技术及产品开发；瓜果、蔬菜批发市场建设项目。

优惠政策

1．凡符合国家和自治区产业政策，在奎屯天北新区投资建设注册经营的各类企业，均可享受天北新区的优惠政策。

2．经营期十年以上的生产性企业，自生产经营之日起，五年内 (高新技术企业八年内)免征企业所得税、车船使用税、房产税。期满后在一定期限内减按1 5％的税率征收企业所得税。建设期内免征土地使用税。

3．新办的非生产性企业自经营之日起，三年内免征企业所得税。期满后减半征收企业所得税三年。

4．经营期十年以上的生产性企业，实际出资额在1 0 0 0万元人民币以下的，自生产经营之日起，三年内可享受该企业上缴增值税额新区财政留成部分5 O％的财政补贴；实际出资额在1 000万元(含1 0 0 0万元)人民币以上的和认定为高新技术企业的，自生产之日起，三年内可享受该企业上缴增值税额新区财政留成部分100％的财政补贴。上述企业新上续建项目，扩大规模形成新的生产能力，所缴纳的增值税，可根据投资按比例享受三年新区财政留成部分的财政补贴。

5．天北新区执行项目建设用地低价出让政策，工业用地，按奎屯市土地标定地价执行标准的33％征收；商贸用地，按奎屯市土地标定地价执行标准的7 0％征收。投资5 000万元(含5 00 0万元)人民币以上的项目，投资者以出让方式取得国有土地使用权，可免交4 0％的土地出让金；投资1 00 00万元(含1 0000万元)人民币以上的项目，投资者以出让方式取得国有土地使用权，可免交60％的土地出让金；特别重大项目经新区管委会研究给予特殊政策。

6．在新区内建设的项目，城市配套费减按奎屯市现行标准的5 0％征收，生产性企业免交社会公益性费用。

7．对在新区生产经营的企业和主要负责人予以奖励。具体标准为：企业每年缴纳的增值税、营业税、企业所得税中新区财政留成净额达1 5 0万元以上的，按留成净额的5％奖励给企业主要负责人，奖金额最高不得超过10万元。

8．对新区内建设的以棉花深加工、绿色食品及其它以七师优势农产品资源为原料的加工龙头企业，七师将在原料协调调配及供气、供电等方面给予特殊支持。

9．新区管委会对项目弓I荐者给予一次性奖励，具体标准按《奎屯天北新区招商弓I资奖励办法》执行。

10．如果国家和自治区有新的规定或本政策未涉及到的，按国家和自治区相关政策规定执行。

11．本政策自2 00 3年1月1日执行。

12．本政策由奎屯天北新区管委会组织实施并负责解释。

奖励办法

一、项目引荐人、资金引进人和项目投资人，是指经天北新区管委会认定的国内外企业、社会团体及其他经济组织或个人。

二、奖励认定基数是指实际到位资金和实际完成并形成生产能力的房屋、设备等固定资产。认定依据以移交使用的固定资产决算和到位资金、设备重置价等单据为准。

三、按天北新区管委会奖励核准程序，经审查认定后，由天北新区管委会行文批准，按下列比例一次性支付奖金。

1．引进赠与资金，按引进额的1 0％奖励(由受赠单位奖励)。

2．引进无息或低息资金，按其利息与银行同期贷款利息差额的2 0％奖励(由受益单位奖励)。

3．引进资金和投资进行项目建设，项目竣工投产后，按项目类别分档次比例奖励引荐人和投资者。