概述 新疆伊犁哈萨克自治州奎屯河流域水利工程灌溉管理处，简称奎管处，是农七师乃至北疆地区唯一在伊犁哈萨克自治州境内享有对奎屯河流域水利资源开发利用，依法执行水政，具有行政管理职能的水建水电全民二级、工民建全民三级企业管理的事业单位。 奎管处以引水为主，建筑、农业、工业、商业、交通、电力、渔业、牧业相结合。流域面积广，单位居住分散，是一支具有生产队、战斗队和工作队功能的水利建筑队伍。历年来，主要从事奎屯河流域水利资源开发管理和奎屯城区建设，兼营对外区、县承包房屋建筑和水利工程，设备齐全，技术力量雄厚。 奎管处机关位于奎屯市乌鲁木齐东路中段北侧的龙溪里55号，一座六层高的办公大楼与农七师司令部遥遥相望。基层单位分布于古尔图、奎屯河、独山子、克拉玛依、泉沟水库、奎屯五公里和机关附近。辖营级单位10个，连级单位22个。其中，水电水管单位6个，建安单位7个，水建单位7个，农业单位5个，中小学4所，交通、商业、医疗单位各1个。另外，联营建安队6个。全处总人口6331人，职工2030人。 管区内，河道120公里，混凝土主干渠150公里，干渠570公里，永久性水工建筑物96座。奎屯河和古尔图河年引水量7亿立方米，泉沟水库库容O．4亿立方米，"两河一库"为农七师农牧团场、奎屯、乌苏、独山子矿区的工农业生产和人民生活提供丰富的水源。 一 1953年，二十二兵团二十五师转为生产部队，改番号为农七师。师直建筑队成立，三个分队，泥工、铁木工、砖瓦工70多人，开始了师部驻地炮台的建设。 1955年12月，按农七师政委史骥命令，建筑大队大队长何喜东、政教安登魁，带领建筑大队，冒严寒、踏冰雪，经过12个小时跋涉，开赴奎屯，挖地穴居，割芦苇、打土块、建砖窑，拉开奎屯大规模建设的序幕。1956年夏，510名河南支边青壮年加入建设，师机关办公室、招待所、火车站、机关家属住宅相继落成。1957年春，农七师师部由炮台搬迁奎屯。1958年奎屯建筑规模扩大，兴建医院、学校、大礼堂、托儿所、七一钢铁厂、七一印刷厂、七一食品厂，发电站扩建为七一发电厂。1959年，兴建七一农具厂、七一化工厂、奎屯拖拉机修配总厂。1961年兴建七一卷烟厂、七一造纸厂。1962年兴建七一针织厂。1963年兴建七一棉纺织厂、七一商业服务大楼。奎屯由一个有百余户人家的村庄，建成被誉为戈壁明珠的新兴城市。 在建设奎屯的同时，担起了开发利用奎屯河、古尔图河、四棵树河水利资源的历史重任。先后由朱耀臣、王传铎、岳奉恩、李鸿洲担任工程总指挥、副总指挥，开山劈岭，截流引水，建成奎屯河总干渠、古尔图河总干渠、老干渠、四棵树河引水干渠。1962年，具有重大历史意义的奎屯河、古尔图河永久性渠首建成，引水量大为增加，加快了农七师建设的步伐，推动了乌苏、独山子矿区工农业生产的发展。奎屯河水管所、古尔图水管站相继组建，工程管理，引、配水一条龙，形成完整的输水网络体系。 农副业生产应运而生。渠道旁、水库边开荒造田，发展生产。1962年，在农七师车四场前山涝坝建立柳树沟农场，发展农牧业，改善全处职工生活。1963年后，出现了农、林、牧、副、渔，各业繁荣，六畜兴旺，年年有余的盛兴年代。工业、商业、运输、文教、卫生门类全，发展快，有力地促进了水利建筑事业的发展。1965年，工程处人口近一万人，30多个生产连队，11个武装连队，职工7000多人。 六十年代中期，水利开发迎来第二个建设高潮。1966年10月30日，农七师成立了以副师长王传铎为指挥，工程处副处长李鸿洲为副指挥的"古尔图上延工程指挥部"，抽调工程处二、三大队及团场施工连，共3000多人参加施工。1968年10月竣工输水，共投资572．6万元。增加引水8785万立方米，年引水率83·8％，为柳沟水库提供了充足的水源。1969年，设立四个营，一个大队和三个直属厂，管辖16个连，12个队，2个水管站，总人口达11000多人，职工人数5400人。管理三河五库和近千公里引蓄水干渠。在发展生产的同时，提高警惕，保卫边疆，平息四棵树反革命武装暴乱和保卫奎屯区人民的安全，加强值班连队和民兵建设，筑起保卫边疆的钢铁长城。广大军垦战士，为地方各族群众大办好事，尊重地方党政领导，帮助地方发展生产、医疗、文化、教育等各项事业。 1970年9月，水利工程团参加设计流量为90立方米／秒的奎屯河新渠首及23公里团结大渠的建设施工。1972年投入使用，较1971年增加引水1·47亿立方米，配出水量4．07亿立方米，其中农七师2．66亿立方米，占总水量的65·3％，乌苏县1．41亿立方米，占总水量的34．7％。 1975年，随着兵团体制撤销，单位隶属关系多变，管辖范围缩小，生产下降，年亏损192．6万元，群众生活困难。1983年，体制再次变动，管理奎屯河、古尔图河、泉沟水库，对外承建水利、房屋建筑工程，实现财务盈利，群众生活得到提高。 1984年，实行生产承包责任制，激发起职工高涨的劳动热情。1985年，调整产 业布局，重新建立工业生产体系，加强建筑业，发展其他行业。 1987年7月15日，奎屯河发生因山体坍塌堵塞河道的特大洪水，洪峰流量达986立方／秒。冲毁新、老渠首，东西导流堤，沉沙池及主要工程设施，造成2000余万元经济损失。奎管处迅速组织500多名水利职工，与各团场一道抗洪抢险，全力修复水毁工程，为确保农七师农业丰收作奉献。 1990年，加强宏观调控，完善各种规章制度，增强内部活力和市场竞争力。到1996年，奎管处在奎屯市、独山子矿区，乌苏县等地区承建大量的工业与民用建筑工程。其中，获得优良工程的有：乌苏市客运中心站3119．6平方米的综合楼，计委财税2557平方米的综合楼，税务、粮食局三幢6300平方米的住宅楼，其中计委财税综合楼获自治区优质工程铜牌奖。水利工程先后参加了新疆额尔齐斯河"635"一干渠渠首工程，独山子乙烯取水工程，伊犁4×1．25万千瓦托海电站，伊宁县古尔格朗沟枢纽工程，博乐州温泉县干屯格3×630千瓦电站，农七师一二五团柳沟4×500千瓦一号电站等大型工程，质量全部合格。全处营级建制单位10个，连级单位22个，各业兴旺，社会稳定，总产值创历史最高水平。 二 奎管处自组建后，即建立各级党组织，处建立党委，水管所、工区、机械化施工公司，大队建立党总支，连队建立党支部，实施对部队的领导。房建部队进入奎屯后，很快形成固定的区域空间，开始对奎屯的全面建设，各项事业全面发展，成为具有经济、政治、教育、卫生、文化等职能部门齐全的实体。水利工程部队具有四十多年开发建设的光荣历史，进驻河道，住所不能固定，一项工程竣工后搬迁新工地。1963年，居住条件有所改观，单位趋于固定。 具有光荣传统的水利建设部队。奎管处水利工程队伍具有四十多年开发建设的光荣历史。五十年代中后期进入各水利工地，条件艰苦，环境恶劣。居无定所，食无蔬菜，人挑肩扛，用蚂蚁啃骨头的精神，完成"三河"水利建设工程。农七师所有水利工程，无处没有他们的身影，无处不留下他们的足迹。雄姿勃勃的第二代，发扬老一辈吃苦耐劳、艰苦创业的优良传统，奋战在全疆各地的水利建设工地上。他们敢打敢拼，敢揽大型工程、艰巨工程，是一支披坚执锐，实力雄厚的水利工程劲旅。 配套先进的水利设施。奎管处奎屯河、古尔图河拥有大型永久性渠首枢纽五座，大小分水闸26座，涵洞26个。最长的奎屯河1号涵洞365米。混凝土引水主干渠150公里。梢石坝132座，水泥防洪顺堤2万余米，梢石防洪堤4000米，其它水工建筑400多座。配套先进的水利设施，能预防泥石流、洪水，又能进行冲沙，冲沙水回收，为确保农七师，奎屯市、乌苏县、独山子矿区的工农业生产提供了可靠的保障。 奋力拼搏的建筑业。奎管处建筑业始于1953年，历史悠久。五六十年代，对奎屯的开发建设达到鼎盛时期。八十年代建筑市场竞争激烈，奎管处建筑业进入衰退期。1990年，经营体制进行大的改革，各种规章制度日趋完善，采取内引外联的方针，分别与6支联营部队长期合作，为奎管处建筑业注入新的活力，提高了竞争能力。在奎屯、乌苏、独山子、克拉玛依等地承建了大量的合格、优质工程，创出了声威，年产值保持在5000万元左右，是奎管处支柱产业。 富有战略眼光的农业。奎管处农业生产发展于六十年代，七十年代达到辉煌时期。奎屯水库、柳沟水库、黄沟一库、黄沟二库、古尔图水管所、处直单位种植面积达二万余亩。其中一半以上种植水稻，用以补充细粮不足，改善职工生活。农业生产的发展促进了畜牧业生产。牛、羊、猪存栏数达万头。1983年，所属三个水管所和五座水库划出成立水利二处，一万多亩土地也随之划出。奎管处农业生产规模缩小。建筑市场疲软，农副产品行情看好，广开门路，从新发展农业，增加职工就业机会。1991年，奎管处恢复农副科，加强对农业生产的管理。1996年，奎泉农场成立，辖四个副业队，新开荒地3000亩，种植塑料大棚200亩，聘请石河子蔬菜研究所专家进行指导，大力发展农业生产。 富于进取的文教卫生事业。1959年，工程支队建立第一所子女校。1996年，全处共有小学4所，完全中学1所。处中学教学设备齐全、师资力量雄厚，教学效果显著。教师中有本科学历的7人，大专学历46人，中专学历的10人。从1978年至1996年，历届高考中被全国各大中院校录取304人，其中大学本科162人，大学专科67人，中专75人。1990年，高考中钟辉林同学总分获自治区文科第一名。为进一步改善教学条件，1996年6月奎管处筹措270万元，(其中师投资75万元，社会损资85万元)动工修建3000平方米的四层教学楼，为培养人才创造条件。1995年处筹资140万元建成一座1310平方米职工医院楼，拥有病床40个，更新 x光机，半自动生化仪。1996年，与红山煤矿、水利二处、奎屯市一棉签订职工就诊合同书，以扩大病员来源，提高就诊率。 优化组合的职工队伍。五十年代，奎管处组成人员有老红军、老八路、国民党部队起义人员、解放战争时期参加革命和建国后各个时期的支边青壮年，劳改新生就业人员。六十年代大批转业军人、城市支边青年到本处，保持相当的武装力量，保卫人民政权，稳定社会秩序，亦兵亦民，屯垦戍边。七十年代，大批军垦第二代分配工作，继续发扬人民解放军和老一辈的优良传统，全心全意为人民服务，遵守纪律，服从指挥，斗志旺盛，作风顽强，遇有军事行动和重大事件，能很快组织队伍，克服困难完成任务，被称为是一支不穿军装的军队。党政一体，发挥生产队、战斗队、工作队的作用，各项事业繁荣发展。八十年代注重知识，注重群体素质，大批人员外出进修，各大中专院校毕业生陆续分配来处。九十年代加强经济改革，强化经济管理，举办各种培训班，颁发上岗证。1996年，有工程专业技术人员96人，其中，高级职称4人，中级职称15人，初级职称61人，未评职称16人，经济管理人员141人。 希望与困难并存。1 985年，奎管处实行大包干为主的联产责任制，激发职工劳动热情，相继投资建立砂砖厂、礼帽厂、电线杆厂，均由于产销不对路，销售困难，投资不能收回，财务亏损。1987年建筑市场疲软，水费由师统收，退离休人员递增，处开始欠发职工和退离休人员工资，单位靠银行贷款周转。1990年，奎管处加强宏观调控，完善分配制度，效益有所提高。但由于只注重建筑而轻其它，忽略了奎管处是一个集水利、建筑、工、农、林、牧、副、渔为一体的综合单位，具有得天独厚的有利条件，不注重平衡关系全面发展，经济没有得到根本性的转变。到1995年，处在银行贷款和欠发工资内外债累计3800万元，年亏损230万元。1996年，调整产业结构，以水为主，多种经营。全处共完成生产经营总产值8064．1万元，比上一年增长14％，实现减亏200万元的目标。 水电水利施工部队，战斗在北疆各地，境域宽阔，水利、水电、建筑、农、商、运输、工、牧、副、渔等行业俱全。各单位交通方便，通讯发达，成员来自全国各地，优势互补，得天独厚。奎管处拥有固定资产2282万元，主要机械设备350台件，人均动力装备8．57千瓦，具有年均完成开挖土石方53万立方米以上的施工和完成房屋建筑施工合格面积达3万平方米以上的能力。1995年6月自治区社会经济评价中心详审确认，奎管处荣获新疆50家大型建筑安装企业称号，按1994年施工产值排序第38位。1996年6月，经自治区建设厅认证为全民水建二级、房建三级企业，是北疆地区最大水利建筑单位。 奎管处党委带领全处广大干部群众，不断深化改革，充分发挥地理和资源优势。提出："以引水为主业，振兴建筑业，发展大农业，搞活各行业"经营方针，实行规模经营，集约经营。以引水为龙头，保证农七师、奎屯市、乌苏县、独山子矿区工农业用水。优化建筑业，进一步提高企业职工的素质，加强对联营部队的管理，抓效率，抓质量。加大对农、林、牧、副、渔业的投资。泉沟水库地处奎屯市北郊，自然环境优美，大力发展旅游业。发展教育事业，注重下一代人材培养；继续发扬思想政治工作的优良传统，加强组织纪律性，狠抓精神文明和物质文明建设，加快奎管处建设步伐。 扬己之长，克己之短，依靠党的领导，依靠广大群众力量，团结拼搏，负重自强，开拓奋进，再创辉煌。