中共新疆生产建设兵团农七师委员会办公室文件

师党办发[2003]47号

  关于进一步加强人才流动管理工作的通知

  各团场(厂、处、公司、院校)党委、党工委、各直属单位、师机关各委、办、部、局：

    随着兵团和我师人事制度改革不断深入，人才流动工作日趋活跃，人事代理需求渐旺，为加强人才流动的管理工作，现就有关事宜通知如下：

    一、充分认识加强人才流动管理工作的重要性，为建设“经济强师和文化大师”提供人才保证,经济社会发展的竞争，说到底是人才的竞争，谁抢占了人才的制高点，谁就掌握了竞争的主动权。随着市场经济的不断发展，由于经济、社会、政策、体制等诸多因素的影响，我师的人才状况发生了一些新的变化，人才队伍的现状与全师社会经济发展不相适应，人才供需矛盾突出，我师人才资源已成为稀缺资源。因此，我们只有大力实施人才强师战略，才能实现经济快速发展；只有发挥好各类人才的作用，才能实现经济强师和文化大师的奋斗目标。

二、加强人才流动管理工作的指导思想

    人才流动管理工作必须坚持“党管人才”的原则，坚持德才兼备的原则，坚持“四化”标准，坚持人才工作与干部工作紧密结合，做到统筹规划，协调发展，形成党委统一领导，组织人事部门牵头总抓，有关部门各司其职，密切配合的人才工作新格局，努力实现“两个转变”即：由计划人事调控职能向市场调节职能转变；由被动人事管理型向主动人事服务型转变。努力营造有利于人才成长、发展，激励人才勇于进取，建功立业的良好社会氛围和人文环镜。

    三、充分发挥人才市场的功能，为各类人才合流动提供全方位服务

    通过人才市场供求机制的运作，充分合理地配置人才资源，促进人才供求平衡，转变人才就业观念，自觉提升人才素质，推动我师各项事业全面发展。

    人事代理是人事行政部门授权所属人才流动服务机构，面向社会各类企业、事业单位和个人开展以人才流动管理为核心的社会化人事管理服务。通过建立人才信息系统，收集、发布人才供求信息和为用人单位提供良好的招聘场地，为各类大中专毕业生提供就业指导；受理企业、事业单位和个人委托，代理人事管理事务；受理国家机关和企事业单位辞职、辞退人员的管理；受理流动人员的行政关系挂靠、档案委托管理；代办专业技术职称的申报推荐及考试报名、出国政审、人才培训、为人事代理人员办理社会养老、失业和医疗保险等手续。建立一套人员能进能出，职务能升能降，待遇能高能低的新型用人机制，从而降低单位的管理成本和提高人事管理的效率，促进事业发展。并使人事代理单位的人事管理工作逐步走上社会化、科学化、规范代化的轨道。

    四、加强领导，切实做好人才流动工作

    各级党委和领导干部，要进一步提高对人才工作的认识，牢固确定人才资源是第一资源的理念，充分认识人才工作在我师事业发展中的关键作用，把人才工作做为本单位实现超常规、跨越式发展的基础性工作来抓，切实做好以下几项工作：

    1、要重视现有人才队伍建设，各单位要对本单位现有人才状况进行摸底，做出人才发展长远规划，为本单位选好人才，用好人才，培养人才提供可靠依椐。

    2、根椐兵团加强人才流动工作的有关规定，师人才流动中心负责办理单位不在岗位的富余、待岗人才和行政关系挂靠在原单位，又受聘于其他单位工作的(含师行政机关、事业单位)专业技术人员和管理人员，以及与单位解除人事关系的社会人才人事代理业务。各单位应及时通知上列人员与师人才流动中心取得联系，督促其办理相关手续。

    3、根据兵团企事业单位人事制度改革的总体要求，企事业单位将实行全员聘用制度。为使全师企事业单位人事管理工作尽快走上社会化、科学化、规范化的轨道，师人才流动中心为师直小型事业单位、小型企业单位实行单位人事代理，对团场学校不在编的聘用人员也可实行人事代理。

    4、应重视本单位人才的引进、使用、培养三个环节。坚持两条腿走路的办法：一是立足现有的人才队伍和人才工作的实际，进一步拓宽创新人才工作思路和工作方法，丰富工作内容，突出培训重点，采用“请进来，送出去”的方法，把培训工作落到实处，着力建设好党政人才、企业管理人才和专业技术人才三支队伍；二是进一步加强引进人才工作的力度，各单位要结合自已实际情况，制定引才纳贤的优惠政策，积极引进“稳得住”，用得上的各类人才，并大胆启用人才，努力提高人才效益。

    各单位接此通知后，要对本单位人事、人才工作的发展思路、工作重点、存在的问题及对策认真调研，加快人事制度改革步伐，努力形成全社会“尊重知识、尊重人才’’的良好氛围，切实为全师的政治、经济、社会全面发展提供人才支持和人事保证。

          农七师党委办公室

           2003年10月12日